中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，工作人員細(xì)心回答辦事人員的問題。記者 游慶輝 攝

溫暖囑托

習(xí)近平總書記在廈門考察了中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)。他參觀自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成果展，聽取當(dāng)?shù)財U(kuò)大改革開放、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路等情況介紹，同綜合服務(wù)大廳窗口工作人員互動交流。習(xí)近平指出，廈門特區(qū)經(jīng)過40多年發(fā)展，發(fā)生了當(dāng)年難以想象的巨大變化。今天，抓改革開放，無論深度還是廣度，都比過去要求更高了。福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功。

一艘艘貨輪緩緩駛?cè)敫劭冢瑩]舞著長臂的橋吊，將集裝箱升降騰挪，一部部拖車來往穿行，運(yùn)送貨物。10月，位于中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)的海天碼頭，迎來了進(jìn)出口貿(mào)易傳統(tǒng)旺季。沖刺全年生產(chǎn)目標(biāo)，第四季度是關(guān)鍵期。作為全球經(jīng)貿(mào)的重要節(jié)點，眼下，海天碼頭火力全開。

16日上午，習(xí)近平總書記來到中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)。他參觀自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成果展，聽取當(dāng)?shù)財U(kuò)大改革開放、探索海峽兩岸融合發(fā)展新路等情況介紹，同綜合服務(wù)大廳窗口工作人員互動交流。

30多年前，習(xí)近平同志在廈門工作期間，主持起草了“實行自由港某些政策”的調(diào)研報告，并組織制定了《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，提出要把廈門建設(shè)成具有自由港特征的多功能社會主義經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

30多年來，廈門在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先，大膽試、大膽闖、自主改，用改革開放之鑰，解答了經(jīng)濟(jì)特區(qū)如何發(fā)展之問。

習(xí)近平表示，福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功。

“廈門特區(qū)發(fā)生了當(dāng)年難以想象的巨大變化”

“習(xí)近平總書記對廈門非常熟悉，也非常惦記。聽匯報的過程中，總書記回憶起他在廈門工作時的人和事，對廈門的發(fā)展表現(xiàn)出深切的關(guān)心。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會黨組書記、主任何東寧，是考察當(dāng)天的主要講解員。

走進(jìn)廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成果展廳，三個板塊依次展示廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)對外開放歷程和總體格局、廈門自貿(mào)片區(qū)主要使命和典型案例，以及廈門綜合改革試點推進(jìn)情況。在這里，廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)和對外交流成果一覽無遺。

“我向習(xí)近平總書記匯報了廈門目前通達(dá)五洲鏈接世界的對外開放整體格局，并結(jié)合廈門自貿(mào)片區(qū)的三大定位，匯報自貿(mào)片區(qū)設(shè)立9年多來取得的建設(shè)成果。”何東寧說，“總書記對制度創(chuàng)新、高水平開放、兩岸融合這三個點很關(guān)注，詳細(xì)詢問了相關(guān)情況。”

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。上世紀(jì)80年代，習(xí)近平總書記在廈門工作時，率先提出把廈門建設(shè)成為“自由港型經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想。他主持編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》，在廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)的年代，就為廈門找準(zhǔn)方向，避免大的波折和走上彎路。

習(xí)近平將廈門視為中國的窗口、一個對外開放之門。在改革開放初期，他帶著廈門人民硬是憑一股闖勁，蹚出了一條雙向輻射的開放發(fā)展之路。

2015年，中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)設(shè)立。片區(qū)遵循《1985年—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略》所設(shè)計的“三步走”對外開放戰(zhàn)略藍(lán)圖，發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢和改革“試驗田”作用，深入推進(jìn)制度型開放，致力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗區(qū)，為推進(jìn)高水平對外開放不斷探索試驗、探路先行。

何東寧表示：“習(xí)近平總書記聽完匯報后，對自貿(mào)區(qū)的建設(shè)情況充分肯定。他說，廈門特區(qū)經(jīng)過40多年發(fā)展，發(fā)生了當(dāng)年難以想象的巨大變化?！?/P>

廈門港東渡港區(qū)，海天碼頭前沿立著一塊牌子——“絲路海運(yùn)始發(fā)港”。作為福建省重要的對外經(jīng)貿(mào)合作窗口，廈門自貿(mào)片區(qū)致力于打造“絲路海運(yùn)”始發(fā)港。2018年底在廈門首開的“絲路海運(yùn)”，如今已迅速成長為港航界知名品牌。目前，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員超340家，命名航線132條，通達(dá)46個國家和地區(qū)的145座港口。

這些成果，吸引了習(xí)近平總書記的注意。他強(qiáng)調(diào)，要深入實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，主動對接區(qū)域重大戰(zhàn)略，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點、重要通道功能。

“多出一些制度性、政策性成果”

習(xí)近平總書記在考察時強(qiáng)調(diào)，今天，抓改革開放，無論深度還是廣度，都比過去要求更高了。福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功。

廈門，作為改革開放先行者之一，從率先放開市場、取消計劃供應(yīng)，到率先實行全民醫(yī)保、住房保障、分級診療，再到率先探索“多規(guī)合一”、國際貿(mào)易“單一窗口”、商事登記“一照一碼”，在全國首創(chuàng)400多項重大改革舉措。

廈門自貿(mào)片區(qū)，則彰顯了改革開放排頭兵、試驗田的作用。

當(dāng)天，習(xí)近平總書記來到廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳二樓的辦事窗口，與窗口工作人員互動交流。

隨著習(xí)近平總書記的到來，現(xiàn)場爆發(fā)出一陣熱烈的掌聲。

“總書記微笑著朝我們走來，親切地與我們交流，氣氛很輕松?！被貞浧甬?dāng)時現(xiàn)場的情形，廈門海事局東渡海事處海事監(jiān)管科科長王壘難掩激動之情。

考察中，習(xí)近平總書記深情回顧了在廈門工作時的點點滴滴。當(dāng)時，還是改革開放初期，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)也處于剛起步階段，他與廈門的干部們做了很多探索。

接過了經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的接力棒，廈門各級干部立足崗位，發(fā)揮好各自的職能使命，探索出一批改革開放制度性、政策性成果。廈門自貿(mào)片區(qū)成立9年多來，已累計推出創(chuàng)新舉措606項，其中，全國首創(chuàng)142項；國務(wù)院累計7批面向全國復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)167項改革試點經(jīng)驗，廈門自貿(mào)片區(qū)有31項入選。

“習(xí)近平總書記對廈門自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新方面的工作給予肯定。比如，我們在介紹國際貿(mào)易‘單一窗口’時，提到我們正在建設(shè)海上運(yùn)輸‘單一窗口’，總書記認(rèn)為這樣的探索非常好，應(yīng)該多一些?！焙螙|寧說。

位于廈門國際航運(yùn)中心的廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳，也是廈門口岸聯(lián)檢中心。過去，這里門庭若市，大量企業(yè)人員排隊辦理業(yè)務(wù)；如今，卻沒了人頭攢動、人聲鼎沸。變化，源于廈門自貿(mào)片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”的創(chuàng)新之舉。

以制度創(chuàng)新為抓手，廈門自貿(mào)片區(qū)聚焦通關(guān)貿(mào)易便利化，筑牢數(shù)字底座，在全國率先集合口岸辦、海關(guān)、海事、邊檢等口岸聯(lián)檢部門共建，發(fā)改、工信、商務(wù)、港口等10多個政府部門參與，全力打造廈門國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，成為數(shù)字口岸建設(shè)的“最強(qiáng)大腦”，不斷實現(xiàn)功能集成優(yōu)化，不僅為紛繁復(fù)雜的口岸業(yè)務(wù)提供了高效便捷的解決方案，還通過打造廈門數(shù)字口岸平臺串聯(lián)外貿(mào)全流程，實現(xiàn)了“關(guān)、港、航、貿(mào)”一體化融合發(fā)展新跨越。

廈門海事部門在全國首創(chuàng)船舶“不停運(yùn)辦證”模式，探索出一條跨區(qū)域、跨部門、跨平臺協(xié)同聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)新路子。如今，在廈門港登記注冊的船舶，即使遠(yuǎn)在南美洲，也能“無縫銜接”完成新舊證書換證。據(jù)統(tǒng)計，目前已有66艘廈門籍船舶享受“不停運(yùn)辦證”改革紅利，船舶運(yùn)力增長30%，有力帶動航運(yùn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

一系列先行先試的改革探索和制度創(chuàng)新，讓近年來廈門口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廈門口岸在十大海運(yùn)集裝箱口岸營商環(huán)境測評中好評連連。

“在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐”

廈門，走在兩岸交流融合的第一線、最前沿。促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，是黨中央賦予廈門的重大戰(zhàn)略使命。

考察中，習(xí)近平總書記在廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳窗口，與工作人員交流兩岸融合發(fā)展相關(guān)情況。

廈門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管局工作人員吳瑜虹告訴記者，總書記先來到臺胞臺企窗口，了解臺胞臺企辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)情況，并詢問了窗口是否可以實現(xiàn)業(yè)務(wù)一站式辦理。聽完介紹，總書記予以肯定。

廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務(wù)大廳7～14號窗口，是廈門市場監(jiān)管局駐自貿(mào)區(qū)的辦事窗口，2018年根據(jù)國家先行先試部署設(shè)立，負(fù)責(zé)廈門、漳州、泉州、龍巖4個地區(qū)的進(jìn)口普通化妝品備案審校及咨詢工作。截至目前，共備案783個品次，占全省70%，涉及15個國家和地區(qū)。其中，中國臺灣地區(qū)的化妝品占備案品次的37%。

“因臺而設(shè)、因臺而特”，廈門自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揮沿海近臺區(qū)位特色和先行先試優(yōu)勢，探索出了一批高質(zhì)量的創(chuàng)新經(jīng)驗。

廈門自貿(mào)片區(qū)在全國率先建成兩家國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，并在金融、文化等50多個領(lǐng)域率先對臺開放，片區(qū)注冊有臺資企業(yè)超1200家。目前，廈門自貿(mào)片區(qū)累計對臺出口圖書400萬冊，促成版權(quán)貿(mào)易1700多項，穩(wěn)居大陸首位；推進(jìn)大嶝對臺小額商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，2024年上半年市場累計進(jìn)口免稅臺灣商品5401萬元，同比增長114.3％。廈門自貿(mào)片區(qū)開通兩岸“三通”和“小三通”跨境電商貨物通道，穩(wěn)定每周17～19班“廈—金—臺”海運(yùn)快件航線。

2023年，全國首款為在大陸臺胞提供的緊急救援返臺保險服務(wù)——“兩岸通保”在廈門自貿(mào)片區(qū)成功落地?！皟砂锻ū！奔忍钛a(bǔ)了臺胞從大陸回臺灣緊急救援服務(wù)的空白，也進(jìn)一步健全了臺胞在大陸安居樂業(yè)的保險保障。這一創(chuàng)新舉措目前累計為117名臺胞提供了4.5億元保額的風(fēng)險保障，成為廈門自貿(mào)片區(qū)推進(jìn)兩岸融合的生動案例。

“我們向總書記匯報了廈門自貿(mào)片區(qū)稅務(wù)局為臺胞臺企在大陸發(fā)展提供全生命周期服務(wù)的情況，總書記聽得很仔細(xì)?！睆B門自貿(mào)片區(qū)稅務(wù)局稅源管理四科副科長梁若琳介紹，為了讓臺胞臺企懂政策、享福利，稅務(wù)局聯(lián)合自貿(mào)片區(qū)多部門開展“自貿(mào)說”直播活動，并創(chuàng)新推出對臺“一企辦”服務(wù)，滿足臺企個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)需求，助力臺胞臺企扎根廈門、發(fā)展壯大。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)好兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐。

“堅持‘一張藍(lán)圖繪到底’，廈門自貿(mào)片區(qū)將牢記囑托、勇?lián)姑?，以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，探索完善高水平對外開放體制機(jī)制，著力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，為譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章貢獻(xiàn)新力量?！焙螙|寧說。（記者 林麗明 游笑春 廖麗萍）